摘　要　本文結合灌區實際,介紹了灌區斗農渠閘門管理現狀和存在問題,提出了相應的解決辦法。

　　關鍵詞　斗農渠閘門　管理　問題　對策

　　灌區工程建設是基礎,工程管理是工程正常運行和發揮效益的有力保障。灌區開灌以來,水管單位一直重視抓好干支斗渠道建設,特別是近幾年灌區緊抓國家加大水利投資機遇,加大灌區田間配套設施建設,有效地改善了工程運行條件。但是工程管理又面臨著新的挑戰和機遇,尤其是斗農渠管理的好壞程度,對保證整個渠系的工程質量,安全運行和發揮工程效益具有重要作用,本文結合灌區實際,對斗農渠閘門管理現狀和存在問題,提出了相應的解決辦法。

　　一、斗農渠閘門工程管理現狀

　　1.明確管理主題,落實管理責任。灌區斗農渠分布范圍廣、數量大,管理工作難度加大。水管單位以站為單位,層層抓落實搞承包,將斗農渠長度和渠段位置與段斗長工作掛鉤,簽訂工程管理責任書來落實工程管理責任。同時責任落實到人,抓好斗農渠的管護工作。對新建的斗農渠推行任務和責任到人的管理模式,由水管站 (所 )長擔任第一責任人 ,通過與段斗長,特別是將斗長做為工程管理第一責任人,對完成目標任務的人員給以獎勵,對未能完成任務的人員,根據渠道受損的程度給以處罰。

　　2.健全工程管理制度,強化依法管理措施。結合水利工程管理和執法體制的建設,制定《水利工程管理暫行辦法》,使工程管理有章可循,同時將水利工程建設與管理文件進行整理匯總,下發到相關各管理單位執行,同時各水管站成立工程管理小組,制定相關的工程管理規程,組織管理人員同破壞斗農渠設施的行為作斗爭,并依法給予懲辦,有效地打擊了破壞水利工程設施的違法分子,保護了水利工程配套設施的安全,取得了較好的效果,為保證整個渠系安全運行,充分發揮工程效益起到了積極作用。

　　二、斗農渠閘門管理存在的主要問題

　　1.斗農渠閘門易丟失,或被挪為它用。為了保證灌溉配水高效快捷、及時到位、方便群眾,每年灌區都對斗農閘門配套設施投入大量的資金進行更新改造。在灌溉季節,各管理站將所轄區域內的斗農渠閘門配備齊全,落實到各條斗農渠上,管理人員隨時跟班蹲點巡回檢查,督促閘門的拆移、轉交等工作,但管理人員不可能每時每刻對放水斗農渠進行蹲點看護,而斗農渠閘門又基本是鋼制的,其體積小、重量輕、易拆除、易搬運是其優點。一些思想落后,法制觀念淡薄,貪圖一時小利的人便利用這些優點,常在夜晚或人少時將閘門盜竊或挪用,用來制做家庭用具的材料,出現閘門設備、常盜、常配惡性循環的結果,不僅給農戶及時配水造成一些麻煩,而且給管理單位和管理人員造成了經濟上不同程度的損失。目前全區斗農渠閘門配套完好率只有 60%左右,已成為灌區急待解決的課題之一。

　　2.斗農渠閘門配套不全,使渠道不同程度受損,農戶投勞相應增加。斗農閘門被盜、被挪用,必然導致渠道受損運行質量降低。在沒有閘門截(堵)水時,農戶常在農田引水口處用樹枝、木棍、石塊、草皮或填滿麥草的塑料編制袋等作為截水用的骨架材料,然后輔以泥土封實后引水灌溉,灌水完畢有將截水土壩搗毀,骨料雜物隨之進入渠道中,使有些部位出現泥沙淤積雜物堵塞渠道的現象,影響了渠道的過水能力。還有個別農戶在截水時將大的塊(卵)石直接投入渠道中,造成渠道面板或預制塊受損破裂,渠道水入滲和滲漏加劇,造成更大的輸水損失。另外,在渠道周圍取土筑壩,使渠堤周圍形成空坑,降低了渠堤密實度,一有漏水進入空洞,將發生管涌現象造成渠堤塌落,使預制塊發生移位,渠軸線偏移,滲漏水加劇,在冬季渠道易發生凍脹破壞。農戶用雜物擋水灌田,比直接用閘門擋水灌田增加了工序和勞動用工,提高了勞動強度,使灌水極為不便。

　　3.斗農渠閘門缺乏技術創新,科技含量較低,防盜能力差。斗農渠閘門結構、形式和材料都基本沿用傳統工藝和方法,其技術裝備水平較為落后。由于多年來對該項課題研究投入經費不足,對斗農渠閘門的研發進程緩慢,技術水平提升幅度較小。另外,對斗農渠的管理大多采用專管與群管相結合的辦法,特別是對農渠基本上采取群管的方式,管理權交給受益鄉鎮、村組,而大部分受益鄉鎮、村組的農戶思想觀念還較為落后,對水利工程建設、管理和改革還缺乏進一步明確的認識,對水利工程只講回報,不講奉獻和投入,不愿投資搞配套設施的建設,使斗農渠配套設施建設資金投入不足,一些新設備、新技術、新工藝不能及時地被引進和采用,在很大程度上影響了斗農渠閘門整體科技含量的提高,降低了閘門被盜的安全度。

　　三、斗農渠閘門措施及對策

　　1.講求科技,提高科技含量,引進先進產品,積極推廣。水利工程管理要依靠水利科技的不斷進步來提高,不但要提高工程管理人員的整體素質,而且要用先進的科技產品來武裝和裝備水利工程設施,提升其科技含量,為工程管理創造良好條件,達到事半功倍的效果。要逐步加大投資力度,來加強對斗農渠配套水工設施開發與研究,不斷加強水利科研成果的示范、推廣和應用 ,使其發揮積極作用。一要努力爭取各級財政資金的支持,不斷加大投資力度,加強對斗農渠閘門的開發與研究工作,開發出適合地方和行業特色的渠道配套設施;二要突出水利科技成果的引用、推廣與創新,把先進的工藝、技術、設備引用到工程建設中,不斷提高工程科技含量;三要加強對科技人員的培訓,組織科技人員抓好工程技術的創新、轉化和科技攻關,解決工程管理中帶有全面性、關健性技術難題;四要抓好工程的設計、施工和管理隊伍建設,搞好科技服務,要依據先進的設計思想、經濟的改造思路、科學的研究成果和因地制宜的工作方法來指導斗農渠閘門的改造,推動工程向高科技水平的全面發展。

　　2.在工程管理上,積極探索不同的管理模式,逐步完善管理體制。進幾年灌區推行用水戶參與管理的用水戶協會管理模式,對斗農渠等田間中、小型灌溉工程及其配套設施,逐步實行用水戶協會、斗管會和承包、租賃、股份合作、拍賣等不同模式的改革,并取得了一定效果,積累一些經驗。這種管理模式,強化了群管的職能,更加明確了權責,規范了管理,逐步實現管養分離,提高養護水平,對斗農渠閘門等配套設施的管理也是一種有效的借鑒和嘗試。

　　3.完善工程管理責任體系和責任追究制度,確保制度落實,責任

瀝青麻絮是將麻絮和有本公司的技術人員研發的一款具有防腐性瀝青為主要材料的添加劑里面的一款產品。瀝青及添加劑加熱溶解后與麻絮混合拌和均勻，作為道路結構物沉降縫、伸縮縫的填縫材料。主要用于作道路結構物沉降縫、伸縮縫的填縫材料等工程的建設。本產品施工非常方便，替代了原有的麻煩施工方法。我們一般是桶裝的，只需要采購后，取出來就可以使用。主要起防水、防雜物進入沉降縫內的作用，在填塞過程中，應填塞密實、牢固，在材料選用上，要選用優質合格的材料，麻絮為新的未變質的麻絮。

到位。一是,要從建立健全各項規章制度入手,各管理站要制定考勤、巡查、上報的制度,明確管理職責和任務,管理人員必須做好每日巡查記錄,發現問題及時報告。二是組織各管理站定期對斗農渠閘門進行檢查和抽查,核對日常記錄是否準確屬實。三是進行考核評比,實行獎罰制度。對完成責任目標的單位和個人給以表彰和獎勵,對未能完成任務和質量不達標者給以批評和警告甚至懲罰。要把完善管理制度和抓好制度落實雙管齊下,確保對斗農渠閘門管理責任的落實。

　　4.加強依法管理的力度。水利部門是代表國家行使水法及其配套法規的執法部門,具有依法管理和保護水利基礎設施,打擊破壞水利工程違法行為的權利。水管部門在對水利工程設施管理中,要依法行使其權利,全面認真地負責管理好所轄區域內水利工程及其配套設施,依靠其行政和經濟手段,借助法律武器,堅持依法管理,嚴厲打擊破壞斗農渠閘門的違法行為。

　　5.加強宣傳與學習,不斷提高群眾法制觀念和法律意識。水管單位組織管理人員,采取各種措施,通過廣播、電視、報紙等新聞媒體,或通過宣傳車、宣傳欄、印發宣傳材料等形式多樣的宣傳方式,廣泛而深入地對有關水利工程管理的政策、法規等進行宣傳,使其逐步普及到農戶當中,達到家喻戶曉的程度。使農戶通過聽、看、評、儀等學習方式,不斷提高其思想認識水平,樹立正確的水法規意識,養成學法、知法、懂法、守法的良好行為,培養起自覺愛護水利設施的道德規范。

　　6.發揮水管單位的職能作用,加強同相關部門的密切合作。水管單位要與用水鄉鎮、村組相互勾通,密切協作,通過簽訂斗農渠閘門管理承包責任書,實行以受益村組為單位的承包責任制,對受益區內的水利設施進行分片承包,養護管理,做到職責明確,責任到人。對完成目標任務成績突出的村組,可在制定灌溉配水方案及實施過程中給以優惠和傾斜。通過這種管理方式,來增強承包單位的責任心,保證閘門的安全運行。

　　總之,斗農渠閘門管理工作是一項復雜而艱巨的系統工程,通過改進閘門結構的治本措施和其它管理措施的綜合應用,基本解決了斗農渠閘門管理中存在的突出問題,取得了明顯的成效,這些方法和措施具有一定借鑒和推廣價值,對促進渠系配套設施的完善,提高工程運行質量,充分發揮工程效益,促進農業生產發展,提供有力的支撐和保障。