簡介： 隨著我國加入WTO步伐加快，在我國建筑業掀起了如何與國際市場接軌的大討論，學術界、企業界為建筑業的發展提出各種各樣的對策。作為我國監理行業起步晚，與國外經濟發達國家相比差距較大。因此隨著撊朧罃的日益臨近，我國監理今后怎樣發展？如何與國際監理接軌？這是值得我們思考和探討的問題。關鍵字：世界貿易 建筑經濟

一、 我國監理行業的現狀

從我國監理發展過程來看，至今為止，監理的發展大致辭可分為三個階段，1988年至1993年為監理試運作期，監理對象大多為國家、地方重點工程項目。如高速公路，城市標志性工程等。這一時期的監理方式主要為自行監理，即由業主直接派出人員組建監理。社會對監理一詞認為比較模糊。1993年至1998年四川彩虹橋事件之前，為監理維護時期。監理對象除一些重點工程外，還有一些具有一定規模，投資相對較大的工程項目。如市政工程，高層建筑，小區開發等。這一時期，監理隊伍發展較快，社會監理機構發展迅速，監理方式除自行監理外開始委托社會化獨立的監理單位。自彩虹橋事件至今，為監理強制性維護時期。不管工程大小，只要涉及到人民的生命、財產安全，造價在50萬元以上的必須實行監理制，監理方式主要是委托監理，社會對監理的認識是三大控制，質量負責制，強調的仍為質量。因此，作為監理這一行業，由于國家法律及政策等宣傳作用，社會地位較高，監理很受社會尊重。

1、 監理的責、權、利

監理的責權利的問題，一直是束縛著我國監理業發展的原因之一。在《建筑法》、《建筑管理條例》及有關工程建設監理規定實施細則中雖已明確監理的責、權、利，甚至在監理合同條款中更具體化了，但十多年來，在監理的責、權、利方面完全按合同規定實施的工程項目很少，業主對監理工作的干擾較多。從法律上講，業主與監理應該是平等的法律主體，在工程項目上，是委托與被委托的合同關系，是相互監督執行合同。但在現實中，業主始終有一錯誤意識：我是老板，你（監理）是伙計，我花錢雇你，你就得聽我的。從監理方面來看，一方面近幾年來各行各業大大小小的監理公司發展較快，市場競爭激烈，招投標不規范。作為監理公司，為了自己的生存，即使業主違反監理合同要求，也不愿意得罪業主。這樣導致施工現場監理力度不足，一旦出現工程質量事故，業主一推了之。因而中國監理只有責，而相應的權和利得不到保障。另一方面，確實在一些工程中存在少數監理業務水平差、責任性差的情況，引起業主對監理的不信任。

2、 監理的工作范圍及內容

目前，我國的監理工作絕大多數仍停留在工程建設施工階段監理，缺乏設計階段監理，使得設計在使用功能上，圖紙的完整性等不夠完善，導致施工階段設計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質量。在監理內容上，監理合同主要為三大控制，即質量、投資、進度控制，而實際工作中監理僅能做到質量控制，投資、進度的控制受業主的認識及承包商的素質影響較大。

3、 監理隊伍

我國目前監理人員主要來源于兩類人：一是設計、施工單位退休的高級工程師、工程師、技術工人，這些人有較豐富的設計與施工的實踐經驗，并在重要的監理崗位上，但他們年齡較大，沒有充沛的精力，對新知識的接受能力相對差些。二是近年大、中專院校畢業生，這些人年輕好學，但缺乏專業實際工作能力和現場協調能力，大多為監理員。目前監理隊伍缺乏既有一定專業知識、管理經驗、懂監理，又精力充沛的中青年監理人才。從監理隊伍穩定性方面來看，大部分社會監理機構為降低監理成本，往往采取項目聘任制，對外地工程項目實行就地招聘，工程結束后，若無后續工程，就不一定能繼續從事監理工作，造成監理隊伍不穩定，不利于監理經驗的積累。從監理業務培訓方面來看，雖然目前大多數監理人員均已參加上崗前的培訓，但缺少在崗后的再教學，不利于監理業務水平的提高。同時，有極少數監理人員缺乏必要的職業道德，缺乏責任心，影響整個監理形象。

二、 國外監理情況

1、 國外對監理的要求

在國外一些經濟發達的國家，監理咨詢已有較長的歷史，已經積累了一套科學的管理體系，在國際上形成以FIDIC為基準監理慣例，監理咨詢公司被看作為是一個智能型服務性企業或高智能的人才庫。因此，國外對監理工程師、咨詢工程師在學歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學位。如美國著名的蘭德公司，在547名監理咨詢人員中，有200名博士，178名碩士。又如聯邦德國克瞄伯康采恩系統工程公司，在100名咨詢人員中，有50%具有博士學位。同時，國外重視在職監理人員的教學，每年要投入較大的費用用于人員培訓，提高監理業務水平。除此之外，國外在吸納監理咨詢工程師時強調個人的工作實踐經驗。如英國咨詢工程師協會規定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結構方面的監理工程師必須具有8年以上的工程設計經驗。

2、 監理的范圍與權限

在國外，對于工程項目的建設，業主通常從項目前期至項目的建成全過程委托監理咨詢公司，實施全過程監理。在整個項目實施過程中，業主一般與承包商不直接發生關系，所有信息來往均由監理工程師來傳送或發布，一旦施工，監理合同簽定，雙方之間都以合同條款為依據相互約束，監理工程師的主要精力用于監督業主與承包商執行合同的情況，防止索賠現象的發生或為反索賠提供依據，做好投資控制，以維護業主和承包商雙方各自應得的利益。

三、 加入WTO對我國監理的影響及對策

有利的影響集中體現在監理市場及競爭機制的規范與建立，使國內較大的監理咨詢公司參與國際工程的平等競爭。國外一些監理咨詢公司亦進入我國監理市場，這樣可引進和學習國外先進的監理管理經驗，促進和帶動我國監理業的發展。

不利方面，從建筑行業來看，國際上工程建設趨于國際工程，即由非承包商所在國家投資，在非承包商所在國家建設工程，或采用國際工程項目總承包等。而從投資商來講，管理人員很少，從項目前期至建成投產均委托監理咨詢公司。由于我國監理起步較遲，定位較低，始終停留在工程施工階段監理，管理水平低，缺乏國際監理經驗，因而競爭力不足，不易進入國際投標市場。因此，加入WTO后，我們在看到自己有利因素的同時，更要找出與國際監理市場的差距。

顯然，就加入WTO對監理行業來說，是機遇與挑戰并存。而且從目前國內監理市場來看，挑戰多于機遇。筆者建議從以下幾個方面入手尋找解決途徑。

1、 加強法制觀念，轉變認識。加強并規范監理的公正、公平競爭的招投標制度，提高監理企業的競爭意識，強化監理合同的嚴肅性，提高監理人員的法律意識。摒棄過去監理僅

瀝青木絲板主要用于道路、基建等伸縮縫，沉降縫等工程的建設，安放在構件中能長時間使用不腐敗，基建因環境溫度變化變形時不被自己的應力所破壞的作用，現國內很多基建往往是因為伸縮縫中材料使用不當，導致基建工程出現被自己的應力漲開，或材料彈性不夠，收縮時隨著塵土等雜質的進入后等再膨脹時漲開裂縫，在安裝后能阻止水流通過收縮縫進入構件內部，沖刷基建基礎層，導致基建受力不平衡出現裂縫、塌陷等現象。

以質量控制為主的認識，加強投資和工期的控制，認真協調和處理好業主、監理、承包商三者之間的關系，加強信息管理，以適應與國際監理接軌的需要。

2、 拓寬監理業務范圍。改變過去僅停留在施工階段的監理，發展工程前期的咨詢業務和設計階段監理業務，積極幫助業主出謀劃策，提高監理的服務水平和服務質量。通過鍛煉，逐步形成項目建設的全過程監理能力，以適應國際監理市場競爭的需要。

3、 建立一支具有高素質的、穩定的職監理隊伍。一是指監理的業務素質，二是指監理的職業道德。要求監理既要有專業知識，又要有良好的職業道德。對那些又懂管理或經濟，擅長英語的中、青年加以重點培養，提高待遇，以使其全身心投入監理工作，為今后的市場競爭貯備優良人才，增加競爭能力。

4、 加強與國外同行的合作，提前適應國外監理的管理模式。目前，有遠見卓識的監理公司已與國外同行尋取合作監理，或成立合資股份監理公司，學習和研究他們的先進經驗，熟悉競爭規則，增強緊迫感，提高競爭力，盡快構筑適應國際競爭的中國監理企業架構。